Specializuotos pagalbos centrų programa

I. Bendrosios nuostatos

1. Specializuotos pagalbos centrų programos  (toliau – Programa) paskirtis nustatyti specializuotos pagalbos centrų (toliau – SPC) pagalbos priemonių  administravimą, organizavimą, atsakomybės paskirstymą ir finansavimą.

2. Programa parengta įgyvendinant Apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymo 8 str. 3 p. (Žin., 2011, Nr. 72-3475). 

3. SPC – viešąsias funkcijas atliekanti insititucija, teikianti specializuotą kompleksinę pagalbą, smurtą patyrusiems asmenims. Prioritetas teikiamas nevyriausybinėms organizacijoms.

4. Šioje programoje vartojamos sąvokos:

Nevyriausybinė organizacija – nuo valstybės ir savivaldybių institucijų nepriklausomas, savanoriškumo pagrindais visuomenės ar jos grupės naudai veikiantis viešasis juridinis asmuo, kurio tikslas nėra pelno ar politinės valdžios siekimas arba tik religijos tikslų įgyvendinimas.

Pagalba smurtą artimoje aplinkoje patyrusiems asmenims (toliau – pagalba) – psichologo, teisinės, socialinės, sveikatos priežiūros, švietimo, apgyvendinimo ir kitos būtinos paslaugos, teikiamos valstybės, savivaldybės institucijų ir nevyriausybinių organizacijų smurtą artimoje aplinkoje patyrusiems asmenims.

Smurtą artimoje aplinkoje patyręs asmuo (toliau – smurtą patyręs asmuo) – asmuo, prieš kurį panaudotas smurtas artimoje aplinkoje, taip pat vaikas, tapęs smurto artimoje aplinkoje liudininku ar gyvenantis aplinkoje, kurioje buvo smurtauta.

Specializuota kompleksinė pagalba – specializuotos pagalbos centrų teikiama kompleksinė pagalba smurto artimoje aplinkoje atveju įveikiant kritinę būklę, specializuota psichologo, teisinė pagalba.

Kuruojantis SPC – nevyriausybinė organizacija, kuri aptarnauja SPC.

II. Esama būklė

5. Informatikos ir ryšių departmento prie Vidaus reikalų ministerijos duomenimis 2010 m. užregsitruota 42 714 iškvietimų į konfliktus šeimoje. Prevencijos padalinių pareigūnai išnagrinėjo 12 031 prašymų, skundų dėl smurto artimoje aplinkoje, iš jų dėl smurto prieš moteris – 8 805.

6. 2006 m. LR Vyriausybė patvirtino Valstybinę smurto prieš moteris mažinimo strategiją, kurios tikslas valstybiniu lygiu nuosekliai, kompleksiškai, sistemingai mažinti smurtą prieš moteris, teisinės bazės tobulinimas, smurto prevencija, kompleksinės pagalbos smurtą patyrusiems asmenims teikimas; poveikio priemonės smurtautojams; visuomenės švietimas ir informavimas; duomenų rinkimo tobulinimas; institucinių gebėjimų stiprinimas.

7. Siekdama teikti kompleksinę pagalbą smurtą patyrusiems asmenims teikti pagalbą smurtautojams; vykdyti smurto prieš moteris prevenciją bei remti nevyriausybinių organizacijų veiklą – ministerija kiekvienais metais organizuoja projektų atrankos konkursus.

8. 2010 m. Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos duomenimis pagalba smurtą patyrusiems asmenims teikiama daugiau kaip pusėje iš 60 Lietuvos savivaldybių, o daugelyje teritorijų prieinamą pagalbą teikia moterų nevyriausybinių organizacijų krizių centrai. Kiekvienoje apskrityje jau yra įsikūrusios nevalstybinės organizacijos, teikiančios pagalbą smurtą patyrusioms moterims.

9. 2007-2011 m. valstybės biudžeto lėšomis buvo finansuota 118 projektų, skirtų teikti pagalbą smurtą patyrusiems asmenims, vidutiniškai po 23 projektus per metus. Ne kiekvienas smurtą patyręs asmuo gauną greitą specializuotą pagalbą, tam trukdo, jog smurtą patyręs asmuo nedrįsta arba anežino kur kreiptis pagalbos.

III. Programos tikslas ir uždaviniai

10. Programos tikslas – plėtoti ir užtikrinti specializuotos kompleksinės pagalbos smurtą patyrusiems asmenims prieinamumą .

11. Uždaviniai tikslui pasiekti:

11.1 Užtikrinti konsultavimo, tarpininkavimo, informavimo pagalbą paslaugas smurtą patyrusiems asmenims;

11.2. Stiprinti smurtą patyrusių asmenų  apsaugą ir suteikti pagalbą nutraukiant smurtinius santykius;

11.3. Kurti tinklą organizacijų, teikiančių specializuotą kompleksinę pagalbą smurtą patyrusiems asmenims.

IV. Programos įgyvendinimas, vykdymas ir kontrolė

12. Šios Programos įgyvendinimą koordinuoja Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliu – ministerija).

13. Galimi šios programos finansavimo šaltiniai:

13.1. Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas (lėšos SPC veiklai planuojamos Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos strateginiame plane);

13.2. savivaldybių biudžetai;

13.3. ES lėšos;

13.4. kitos teisėtai gautos lėšos.

14. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos įstatymais ir siekdama tinkamai panaudoti Lietuvos Respublikos valstybės lėšas, skirtas SPC finansuoti, ministerija organizuoja viešąjį konkursą atrinkti teikėjus SPC funkcijoms atlikti (toliau – teikėjai) bei juos kuruojantį centrą. Konkurso organizavimo tvarką rengia ministerija, vadovaujantis šia programa. Viena organizacija gali teikti paraišką arba kaip kuruojantis centras, arba kaip SPC.

15. Kiekvienoje apskrityje atrenkamas teikėjas bei 1 atrinktus SPC kuruosiantis centras.

16. Atrinkti teikėjai atsakingi už efektyvią ir kokybišką pagalbą patyrusiems smurtą..

17. Atrinkti teikėjai bei kuratorius, laimėję konkursą ir gavę lėšų iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto šiai programai įgyvendinti, už jų naudojimą atsiskaito ministerijai sutartyje nustatyta tvarka.

18. SPC bei kuratoriaus veikla vykdoma įgyvendinant šią Specializuotos pagalbos centrų programą.

V. Specializuotos pagalbos centro funkcijos ir veikimo modelis

19. Siekiant efektyviai pasipriešinti smurtui ir prievartai bei įgalinti priimti savarankiškus sprendimus susidariusioje situacijoje, SPC suteikia smurtą patyrusiam  asmeniui visą susijusią informaciją, specializuotą pagalbą bei palaikymą, taip pat organizuoja krizės intervencijos darbą,

20. SPC funkcijos teikti specializuotą kompleksinę pagalbą smurtą patyrusiems asmenims:

 20.1. gavęs pranešimą iš policijos, SPC telefonu arba el. paštu susisiekia su smurtą artimoje aplinkoje patyrusiu asmeniu ir suteikia informavimo, konsultavimo, tarpininkavimo bei specializuotą psichologo, teisinę pagalbą;

20.2. tarpininkauja nukreipiant smurtą patyrusį asmenį į kitas organizacijas/institucijas tolesnei pagalbai gauti;

20.3. kaupia, atnaujina duomenų bazę apie smurtą patyrusius asmenis ir aptarnaujamoje teritorijoje esančias įstaigas, teikiančias pagalbą smurtą patyrusiems asmenims;

21. Jei smurtą patyręs asmuo priima siūlomą pagalbą, SPC kartu su juo sudaro (preliminarų?)  apsaugos nuo smurto priemonių planą (toliau – planas).

22. Su planu supažindinami SPC  informavę policijos pareigūnai, su kuriais SPC toliau bendradarbiauja. Planas gali būti koreguojamas pasikeitus aplinkybėms bei smurtą patyrusiam asmeniui pageidaujant .

23. Jei paaiškėja, kad smurto liudininkais buvo vaikai ar prieš juos buvo tiesiogiai smurtauta, SPC susisiekia su vaiko teisių apsaugos skyriumi/tarnyba ir supažindina su situacija bei numatomu veiksmų planu.

24. Smurtą patyręs asmuo ir pats gali kreiptis į SPC pagalbos.

25. SPC glaudžiai bendradarbiauja su vietinėmis nevyriausybinėmis organizacijomis, teikiančiomis pagalbą smurtą patyrusiems asmenims, policija, vaiko teisių apsaugos skyriais/tarnybomis, sveikatos priežiūros įstaigomis ir kitomis socialinę pagalbą teikiančiomis institucijomis.

26. SPC informuoja apskrities gyventojus apie teikiamą pagalbą.

27. Suteikia informaciją apie smurtinio elgesio keitimo galimybes.

28. SPC užtikrina pagalbos teikimą darbo dienomis pvz. 12-20 val.??? Esant pagalbos poreikiui ne darbo valandomis, SPC pasirūpina pagalba kitose “budinčiose” organizacijose.

29. Jei smurtą patyręs asmuo pagalbos atsisako, jis gali kreiptis vėliau ir/arba kreiptis į bet kurią kitą pagalbą teikiančią organizaciją bei instituciją pagal galiojančius LR teisės aktus. 

30. SPC kartu su smurtą patyrusiu asmeniu įgyvendindamas apsaugos nuo smurto priemonių planą, glaudžiai bendradarbiauja su kitomis pagalbą teikiančiomis organizacijomis ir palaipsniui perduoda jiems iniciatyvą toliau veikti bei aplinkybėms pasikeitus koreguoti SPC sudarytą apsaugos nuo smurto priemonių  planą.

31. SPC atlieka aktyvią apsaugos nuo smurto priemonių plano vykdymo stebėseną. Siekiant išsiaiškinti, kaip pasikeitė smurtą patyrusio asmens situacija, ar asmuo ir vėl nepatiria smurto, ar reikalinga papildoma pagalba, SPC po tam tikro laiko pakartotinai susisiekia su smurtą patyrusiu asmeniu.

VII. SPC kuratoriaus funkcijos

32. SPC kuruojantis centras atlieka SPC aptarnavimo funkcijas:

32.1. užtikrina SPC tinklo veiklą, organizuoja kokybišką pagalbos teikimą;

32.2. rūpinasi duomenų bazių palaikymu, informuoja policiją apie SPC veiklą Lietuvoje;

32.3. reguliariai organizuoja SPC darbuotojų mokymus, kurių tikslas kvalifikacijos kėlimas, reguliarios vedamų atvejų supervizijos, perdegimo sindromo prevencija; 

32.3. organizuoja visuomenės švietimą apie smurto artimoje aplinkoje žalą bei galimybes gauti pagalbą;

33.  SPC kuruojančiame centre dirba teisininkas, kuris konsultuoja SPC darbuotojus teisiniais klausimais.

34. SPC kuruojantis centras neteikia SPC funkcijų smurtą patyrusiems asmenims.

VII. Administravimas, finansavimas

35. SPC vadovauja ir veiklą administruoja vadovas-administratorius.

36. SPC dirba konsultantai ir savanoriai, apmokyti dirbti su smurtą patyrusiais asmenimis ir susipažinę su smurto problematika, psichologas ir teisininkas?.

37. Konsultantai pasidalija darbą priimdami besikreipiančiųjų skambučius bei iš policijos pareigūnų gautą informaciją apie įvykusius smurto atvejus.

VIII. Laukiami rezultatai

38. Šios programos įgyvendinimo rezultatai:

38.1. bus sukurtas SPC tinklas, kuris teiks specializuotą kompleksinę pagalbą nuo smurto nukentėjusiems asmenims.

38.2. nuo smurto nukentėjusiam asmeniui nedelsiant po smurto atvejo bus suteikta pagalba.

38.3. pagerės teikiamos pagalbos kokybė.

IX. SPC vykdomos veiklos įvertinimas

39. SPC  bei SPC kuruojančio centro veikla  kasmet, prieš skiriant finansavimą sekantiems metams, vertina Socialinės apsaugos ir darbo ministerija.  Vertinant SPC, bus analizuojama:

39.1. kiek smurtą artimoje aplinkoje patyrusių asmenų pasinaudojo SPC teikiama pagalba. 

39.2. ar visiems smurtą artimoje aplinkoje patyrusiems asmenims buvo suteikta pagalba;

39.3. ar pasiektas paslaugos prieinamumas;

39.4. kokia pagalba suteikta;

39.5. ar šią  Programą    įgyvendinantys SPC veiksmingai   bendradarbiauja   su      kitomis pagalbą teikiančiomis organizacijomis;

39.6. ar tinkamai naudojamos lėšos, skirtos šios  Programos įgyvendinimo priemonėms vykdyti;

39.7. pagalbos teikėjų patirtis;

39.8. SPC veiklos metu gali būti apklausiami vadovai, darbuotojai, pagalbą gaunantys (gavę) asmenys.

40. Įvertinus SPC bei SPC kuruojanačio centro veiklą priimamas sprendimas toliau finansuoti SPC ar ne. Šį sprendimą priima Socialinės apsaugos ir darbo ministerija koordinuojanti šios programos įgyvendinimą.